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观察者网消息，就在特朗普陆续公布内阁名单引发震动的同时，这名美国前总统会在锁定第二任期后首先面见哪位外国领导人、释放哪些信号，也受到瞩目。据美国福克斯新闻、美联社11月14日报道，特朗普的选择是有“阿根廷特朗普”之称的阿根廷总统米莱。据悉，美国保守派智库“美国优先政策研究所”（afpi）14日在特朗普的私人豪宅海湖庄园举办晚宴，期间特朗普会见了米莱。米莱当天作为特邀嘉宾发言，盛赞特朗普的回归。尽管这次线下会面是“非正式的”，但阿根廷《号角报》援引专家分析称，米莱的访问代表着两人进一步拉近距离的“重要姿态”。“阿根廷maga人”美联社14日称，米莱当天在活动上用英语简短开头后，便改用西班牙语继续自己的演讲。他祝贺特朗普在选举中“大获全胜”，并称这是“历史上最伟大的政治回归”，特朗普“挑战了整个政治体制，甚至不惜牺牲自己的生命”，其胜选“充分证明上天的力量站在我们这一边”。当地时间2024年11月14日，美国佛罗里达州，米莱在海湖庄园出席afpi晚会这名自称是“无政府资本主义者”的极端自由主义经济学家声称，鼓吹全面关税的特朗普当选后，“世界将变得更加美好，自由之风将吹得更加强劲”。他补充：“我很高兴能够与美国新政府分享同样的自由，我相信，我们将共同努力，让自由恢复到应有的地位。”福克斯新闻说，米莱还感谢了全球首富、为特朗普竞选砸下上亿美元的“大金主”马斯克，称赞他收购的x（原推特）为特朗普起到重要的宣传作用。他称：“尽管自由的敌人通过政治宣传、歪曲和审查紧紧抓住权力不放，但沉默的大多数已经开始发出自己的声音。”而对于米莱的一番吹捧，随后上台演讲的特朗普也不吝以自己的最知名的口号“大加赞美”。报道称，特朗普在一片掌声中说：“你的演讲很精彩，你所做的工作令人难以置信。让阿根廷再次伟大（make argentina great again），你懂的，maga……他是个maga人，他正在这样做。”这对于美国在亚洲最大的盟友日本而言可能也是个令人失落的消息。2016年，特朗普首次当选美国总统后，会见的第一名外国领导人是已故日本首相安倍晋三。据日媒报道，日本现任首相石破茂一直寻求在结束g20峰会返日途中顺道访问美国，与特朗普会晤，但“目前看来会晤难以实现”。日本朝日电视台15日引述政府相关人士的话说，“特朗普似乎一律拒绝在正式就任总统前，与外国领袖会面的要求”，原因是特朗普正在调整新政府的人事安排，难以协调出会晤时间。“米特会”进展“顺利”？阿根廷《民族报》14日指出，这是米莱去年11月就任总统以来，第七次访问美国。米莱和特朗普的上一次会面是在今年2月，当时米莱在美国马里兰州举行的保守派政治行动会议（cpac）后台与特朗普“热情拥抱”。据《号角报》说，在米莱14日上台发言之前，他已经和特朗普交谈了超过15分钟，并拍下了米莱“想要的照片”：特朗普站在米莱身旁，一起面对镜头竖起大拇指；两人旁边分别是抱着自己小女儿的马斯克，以及随米莱出席活动的阿总统府秘书长、米莱的妹妹卡琳娜和新任外长韦特海因。阿根廷总统府发言人在社交媒体上发布合影，左起依次为：阿根廷外长韦特海因、马斯克和女儿、米莱、特朗普和卡琳娜 x截图这也是特朗普赢得11月5日美国总统大选后首次与外国领导人线下见面。对此，一名米莱访美代表团的消息人士向《民族报》强调，米莱和特朗普此次会面是作为“私交”互相问候并进行“非正式交谈”。美联社14日则援引一名匿名消息人士披露，这次会面“进展顺利”。虽然暂不清楚两人会面讨论了什么，但在飞往美国之前，米莱13日告诉阿根廷媒体，特朗普明年1月正式上台后，他将寻求与美国达成自由贸易协定。“民选政府与我合作比与其他政府合作更舒服，这具有商业和金融意义。”他说，“我们相信，在这些条件下，我们可以与美国达成更大的贸易协定。”米莱还就此提到阿根廷和中国潜在的进一步贸易合作：“这就像我们与中国非常有力地推进（贸易合作）一样。我们正在开放经济。”当被问及是否会与世界领先大国寻求达成自贸协定时，他回答：“是的，你完全读懂了我的话。”此外，米莱日前称特朗普正“效仿”阿根廷的模式削减政府官僚机构，而这次同样出席海湖庄园晚宴的马斯克，已被特朗普提名领导美国联邦政府新设的“政府效率部”。按照米莱的说法，马斯克正与阿根廷放松管制与转型部长施图尔辛格讨论“如何放松对美国经济的管制”。“有求于人”的米莱米莱一直被媒体称为“阿根廷特朗普”。这不仅是因为两人同样“不羁”的发型，也因为两人同样反建制的右翼立场和“反政治正确”的争议发言。福克斯新闻说，米莱曾向支持者推销类似于红色maga帽子的黑帽子，上面写着西语的“上天的力量”。他还曾在一次政治集会上挥舞电锯，誓言大幅削减政府开支。特朗普和米莱互相“欣赏”在社交媒体，两人毫不掩饰互相的“欣赏”。去年11月米莱当选阿根廷总统后不久，特朗普就在自创社交平台truth social上发文祝贺：“你将扭转国家局面，真正让阿根廷再次伟大！”本月早些时候，特朗普在大选中锁定胜局后，米莱也几乎第一时间在x和tiktok祝贺：“你知道你可以指望阿根廷让美国再次伟大。”“米莱庆祝特朗普战胜民主党人哈里斯，就像庆祝他自己的胜利一样。”西班牙《国家报》如此形容米莱对待特朗普胜选的积极态度。《国家报》称，自去年12月以来，这种外交结盟一直是阿根廷外交政策的基石。就在10月底，因在联合国大会上投票支持美国解除对古巴封锁，阿根廷外长蒙迪诺被米莱解职，并由驻美国大使韦特海因接任她的职位。另据“今日俄罗斯”（rt）援引阿根廷媒体报道，米莱也有意与美国中情局建立更紧密的联系。《国家报》认为，米莱政府的期望是，与美国的外交结盟最终将“结出硕果”。彭博社指出，在米莱的领导下，阿根廷的通胀显著降低，但其人口贫困率仍然居高不下。目前，阿根廷是国际货币基金组织（imf）最大债务国，欠债440亿美元。据《布宜诺斯艾利斯先驱报》，米莱曾暗示，希望放款150亿美元，以帮助阿根廷解除严格的货币和资本管制。作为imf最大股东国，美国在其中能起到的作用不言而喻。米莱政府的一名官员13日对英国《金融时报》称，特朗普的胜利“毫无疑问”将加快阿根廷与imf的谈判。不过，有专家分析认为，尽管米莱和特朗普之间的关系确实可能有利于阿根廷，但也不宜抱太高期望，因为特朗普的许多政策本质上是“交易”。美国海军学院政治学教授、拉美问题专家约翰·波尔加-海契莫维奇（john polga-hecimovich）14日对《号角报》分析说，作为特朗普在11月5日连任后接待的第一位总统，米莱的访问是“一个重要的姿态”，“这是对两位意识形态相近的领导人之间良好关系的肯定，甚至是欣赏”。“特朗普喜欢被捧着，米莱公开向他献媚，对他的赞美和对他胜利的迅速认可。米莱和特朗普都以反建制的、爱国的局外人自居，从这个意义上说，米莱是他的天然盟友。”波尔加-海契莫维奇预计，米莱有可能和萨尔瓦多总统布克尔一起，成为特朗普最强有力的两个地区盟友。不过，他强调，“同样值得记住的是，特朗普在商业和政治方面的做法从根本上说是交易型的”。“最重要的是，他是一个善变的伙伴，无论是在个人生活中还是在外交政策中，他的友谊一旦失去效用，就会成为一次性的。因此，我相信实用主义将在特朗普与阿根廷和世界其他国家的关系中发挥重要作用。”值得一提的是，在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（cop29）举行期间，米莱13日突然将阿根廷代表团召回国。知情人士透露，代表团提前离开是因为“（政府）不支持那里做出的任何决定”。据米莱的发言人14日在新闻发布会上称，这是新任外长韦特海因上任后采取的新措施的一部分，使他能“重新评估局势，反思我们的立场”。韦特海因14日告诉美国《纽约时报》，阿根廷正重新考虑是否参与一项“包含许多米莱政府不同意的内容”的协议。报道说，这指的是《巴黎协定》。在米莱召回cop29代表团前一天，他与特朗普通了电话。米莱在对国际气候协议的看法上与特朗普类似，两人都称全球变暖是“谎言”，并主张退出《巴黎协定》。美国事实上在特朗普任内确实短暂退出过该协定，特朗普确认将重返白宫后，媒体更传出美国可能再次“退群”的消息。

参考消息网11月15日报道 据美联社11月14日报道，美国当选总统特朗普14日在海湖庄园会见了阿根廷总统米莱，这是特朗普自胜选以来会见的首位外国领导人。报道称，一名知情人士说，会面进行得很顺利，米莱还会见了美国投资者。11月14日，美国当选总统特朗普在佛罗里达州海湖庄园的一场活动上与阿根廷总统米莱握手（路透社）报道称，随后不久，米莱在海湖庄园举行的美国优先政策研究所庆典上发表讲话。他抨击左翼意识形态，并向社交平台x的所有者埃隆·马斯克致敬，称他的社交平台正在帮助“拯救人类”。米莱自称“无政府资本主义者”，经常受到特朗普的赞扬。特朗普也向参加庆典的人群发表讲话，赞美米莱“为阿根廷所做的工作”，并表示米莱来到海湖庄园是一种“荣幸”。特朗普对鼓掌的人群说：“你所做的工作令人难以置信。让阿根廷再次伟大，你们知道，这就是maga（maga原为特朗普“让美国再次伟大”口号单词的首字母，也是“让阿根廷再次伟大”单词的首字母——本网注）。他是一个maga人。你们知道，他正在这样做。”报道称，在米莱于2023年11月当选后不久，特朗普就在社交平台上发文称：“你将改变你的国家，真正让阿根廷再次伟大！”今年2月，米莱在华盛顿地区的保守派政治行动会议上首次会见特朗普。米莱曾公开表示过对特朗普的钦佩，当他见到特朗普时，他冲过去大喊“总统！”接着紧紧拥抱了他，然后两人摆姿势拍照。报道称，阿根廷总统米莱以其古怪的个性而为人所知，他最初因在电视上大声反对阿根廷的“政治种姓”而成名。他以电锯作为竞选道具，象征他削减公共开支和废除政府部门的计划。（编译/胡溦）延伸阅读牛弹琴：特朗普准备大干一场 美国将军气得咬牙切齿特朗普再次当选美国总统特朗普就是特朗普，不走寻常路。最近他最忙的一件事，就是发布各重要官职的人选。有些在意料之中，但有些着实石破天惊，甚至不少美国媒体都感叹：看不懂。看不懂就对了。但这都是美国内政。作为一个旁观者，在我看来，特朗普用人，至少有5个鲜明特点。特点一，绝对忠诚。不绝对忠诚特朗普，别想拿特朗普的官帽。本来，在特朗普1.0时期，担任国务卿的蓬佩奥、担任驻联合国女大使的黑利，看到特朗普重返白宫，又跃跃欲试，但特朗普一句话拒绝：没门。为什么？很简单，忠诚不绝对。这两人一度有异心，甚至想跟特朗普对着干，特朗普岂能容忍？特朗普最恨的，就是背叛。他更吸取了1.0时期的教训，忠诚第一位。所以，像马斯克这样，出钱又出力的；像沃尔茨这样，在最困难时期紧跟他走的，自然就登上高位。即便卢比奥这种，以前也骂过特朗普；但最近几年，各种鞍前马后、宣誓效忠，特朗普龙颜大悦，你当国务卿。特朗普班底大多是对华鹰派特点二，对华鹰派。有人询问：特朗普的班底，最大的特色是什么？那就是强硬。不是一两只鹰，简直是一窝鹰。当然，我们也不用回避，很多都冲着中国。比如，被提名国务卿的卢比奥，曾经各种反华动作，被我列为制裁对象；被提名国安顾问的沃尔茨，曾发起多项涉华法案；被提名国防部长的海格塞斯，曾大肆炒作中国军事威胁论。很多人可能担心，这样的话，那中美关系怎么办？我总觉得，还是要淡定。虽然说江山易改本性难移，但在其位谋其政。更别提，这些人的鹰眼，也不仅仅对准中国，也对准欧盟、日本、韩国、加拿大等很多国家。一台好戏正在上演吧。回头我接着说。特朗普登上时代周刊封面特点三，对移民狠辣。在宣布很多内阁部长前，特朗普先提名霍曼担任“边境沙皇”。他的任务？就是驱逐移民。非法的要驱逐，有些现在合法的，在特朗普眼里，他上任后也不合法，也要驱逐。在7月一次保守派会议上，霍曼就说：“我将管理这个国家有史以来最大规模的驱逐部队。”在特朗普团队中，除霍曼外，白宫副幕僚长米勒，曾经是特朗普的顾问、演讲撰稿人，也将参与制定最严格的移民政策。按照批评者的说法，大规模驱逐，可能将耗费美国3000亿美元。但特朗普不为所动。“人们会互相残杀，毒枭会摧毁国家，现在这些人必须回去，因为他们不能留在这里。”特朗普接受采访时说， “不惜一切代价。”这将是美国内政中最剧烈的动作。特朗普和万斯特点四，比较年轻。虽然特朗普已经78岁，他是继拜登之后，迄今年龄最高的美国总统，但必须看到，他挑选的很多内阁官员，都还比较年轻。万斯，副总统，八零后，40岁。海格塞斯，国防部长，八零后，44岁。盖茨，司法部长，八零后，42岁。加巴德，国家情报总监，八零后，43岁。斯特凡尼克，驻联合国大使，八零后，40岁。唯韦克，政府效率部联席部长，八零后，不到四十岁。米勒，白宫副幕僚长，八零后，不到四十岁。即便是卢比奥和马斯克，也都是70后，50出头。按照美国一些人的分析，特朗普重用年轻人，因为这些人对他更忠诚，他更容易把控；一些共和党的老家伙老油条，他看不惯。但不得不说，特朗普是美国老总统，但他手下的团队，正在年轻化，有时也更肆无忌惮。赫格塞斯被任命美国国防部长特点五，不拘一格。绝对不拘一格。以前举贤不避亲，女儿女婿一块进白宫；现在不管白猫黑猫，自己看中就是好猫。福布斯主持人赫格塞斯估计也没想到，自己主持人当得好好的，突然国防部长的帽子送过来了。我看到，美国媒体引述五角大楼官员的话说：“每个人都被惊到了！”气得一些美国将军咬牙切齿：这太荒唐了！对特朗普来说，这不荒唐。赫格塞斯好歹当过兵，花臂也不是问题，更重要的是，他在福克斯当主持人时，特朗普很欣赏，国防部长正是合适位置，正好改造那些不听话的将军们。还有马斯克，出了大力花了大钱，正好，新创一个政府效率部，马斯克你来领导，主要任务，裁人裁钱！还有小肯尼迪，以前特朗普有过承诺，你不跟我对着干，我就给你部长干。所以，现在也兑现承诺，提名他为卫生部长。尽管小肯尼迪最著名的言论，就是认为疫苗没啥用。就是这么任性。我看到，cnn的评价是，这一选择又增加了特朗普的“挑衅性选择名单”。特朗普和梅拉尼亚参观故宫最后，怎么看？废话就不多说了，毕竟这都是美国内政，就粗浅三点吧。第一，特朗普准备大干一场。马斯克在摩拳擦掌，海格塞斯在跃跃欲试，据说，他们已经拟定了一个开人名单，原来跟特朗普不对付的参联会主席米利任命的将军们，统统都要滚蛋。更大的动作，显然还是在移民问题。美国是移民国家，现在的美国人，除印第安人外，统统都是非法移民或移民后代。移民关乎国本，但特朗普要大干一场。更别提外交上了，反正，欧洲在看，日本在看，加拿大在看，包括中国在内，全世界都在看。第二，我们还是要清醒冷静。清醒，是因为不管谁当美国总统，都不会对中国太善意；冷静，是我们毕竟已发展到这个地步，4年前都没惧，4年后又如何？该客气要客气，该博弈要博弈，兵来将挡，水来土掩，敢于斗争，更要善于斗争。最关键的，还是做好自己的事情，不要自乱阵脚。毕竟，在特朗普阵营中，既有一贯的反华派，也不乏马斯克这样的清醒者。既然整个西方都认为，特朗普当选，对美国最糟糕。我们姑且不这么认为，但从逻辑上看，既然对美国都不好，难道对中国也不好？上下同心，励精图治，将朋友搞得多多的，将敌人搞得少少的，管他usa还是usb，何惧之有？美国队员自乱阵脚第三，这还只是开始。特朗普最大的确定性，就是他的不确定性。看看特朗普1.0时期，国务卿换了几个，国防部长炒了几个，司法部长又开了几个……一成不变，那就不是特朗普了。现在被提名的部长们，很可能只是特朗普2.0时期的第一批，4年时间，变化大着呢。更别提，经历了之前的4年，可能特朗普更自信更生猛，但也可能更成熟更精明。这又将是我们见证历史的4年。剧是必须从序幕开始的，但序幕还不是高潮！

11月14日，年近60岁的工行原副行长张红力在杭州中院受审。此时距离他被查整整一年，距离他辞任工行副行长已过去6年半。张红力被指控2011年至2022年的11年间累计受贿1.77亿余元。张红力当庭表示认罪悔罪。案件将择期宣判。张红力早年留学海外，回国后担任过多家外资银行高管，2010年5月出任中国工商银行副行长，2018年7月辞职，后在私募股权投资机构任职，2023年11月4日被查。今年5月，中央纪委国家监委开除其党籍的通报称，他官迷心窍，结交政治掮客，搞利益交换，捞取政治资本，搞迷信活动，阅看存在严重政治问题的书籍；徇私录用调整干部，骗取博士学位；离职后违规任职；利用职务便利为他人在贷款融资、职务安排等方面谋利，并非法收受巨额财物等严重违纪违法行为。张红力被控受贿1.77亿余元 资料图2018年辞任工行副行长后在私募股权投资机构任职据公开履历，张红力，1965年1月生，哈尔滨人，获中国科学院管理科学与工程专业博士学位。他从黑龙江八一农垦大学毕业两年后出国留学，先后在加拿大阿尔波特大学、美国加州圣格拉大学获得生物遗传、工商管理硕士学位，后留美在惠普美国总部任职财务经理，涉足金融业，此后历任英国施罗德国际商人银行董事兼中国业务主管，美国高盛公司亚洲执行董事兼北京代表处首席代表，德意志投资银行大中华区主管、亚洲区副董事长兼中国区主席，德意志银行环球银行全球管理委员会委员、亚太区总裁，德意志银行（中国）有限公司董事长。2010年5月，45岁的张红力出任中国工商银行副行长，是当时全国首个从外资银行高管直接出任四大国有商业银行副行长的金融才俊。2018年7月，张红力向中国工商银行董事会提交辞呈，因“家庭原因”辞去副行长职务。辞职后，张红力并没有退出金融圈，而是在私募股权投资机构任职，并出现在一些金融论坛上。张红力最后一次出现在公开报道中是2023年4月。据媒体披露，4月14日上午，中国工商银行原副行长、中国国际跨国公司促进会副会长、中国国际跨国公司促进会资本董事长、厚朴投资联席董事长张红力到云南一家经营核桃产业的农庄调研。2023年11月4日，中央纪委国家监委发布消息，中国工商银行原党委委员、副行长张红力涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。今年5月9日消息，张红力被开除党籍。中央纪委国家监委通报，经查，张红力丧失理想信念，背离初心使命，官迷心窍，结交政治掮客，搞利益交换，捞取政治资本，搞迷信活动，阅看存在严重政治问题的书籍，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，无偿使用管理服务对象私人飞机，接受可能影响公正执行公务的旅游安排，违规组织公款宴请，公款旅游；违背组织原则，徇私录用调整干部，骗取博士学位，不如实报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题；违规收受礼品，借用管理服务对象住房，违规使用公车、报销个人费用，离职后违规任职；毫无纪法底线，利用公权力设租寻租，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、职务安排等方面谋利，并非法收受巨额财物。通报称，张红力严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予张红力开除党籍处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。11月14日， 张红力在杭州中院受审 据杭州市中级人民法院受贿1.77亿当庭认罪11月14日，浙江省杭州市中级人民法院一审公开开庭审理了中国工商银行股份有限公司原党委委员、副行长张红力受贿案。杭州市人民检察院起诉指控：2011年至2022年，被告人张红力利用担任中国工商银行股份有限公司党委委员、副行长职务上的便利，为有关单位和个人在贷款融资、职务安排等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币1.77亿余元。检察机关提请以受贿罪追究张红力的刑事责任。庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人张红力及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，张红力进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。张红力是党的二十大以来，工行被打掉的第二个“金融虎”。2023年9月，中国工商银行原党委委员、纪委书记刘立宪被查。刘立宪1954年出生，2005年开始担任工行纪委书记，2014年因年龄原因辞任。张红力与刘立宪一个班子共事4年多。刘立宪离开工行后，出任中央巡视组副组长，担任过多轮巡视的副组长，曾参与巡视了华电集团、国电集团、哈尔滨电气集团、人社部等央企和国家部委。今年9月12日，70岁的刘立宪在山东省德州市中级人民法院受审，检方指控，1998年至2022年间他累计受贿1776万余元。刘立宪当庭表示认罪悔罪。该案择期宣判。深化整治金融等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败值得注意的是，中纪委对张红力的处分通报称，他离职后违规任职。张红力2018年因“家庭原因”辞任工行副行长之时，时年53岁，正值年富力强的时候。事实上，退休后他也没有离开金融圈，继续在金融私企任职。而昨天（14日）的庭审中，检方指控张红力受贿持续到2022年，意味着他辞任工行副行长后的4年里，仍存在利用此前职权的影响力受贿的行为。类似张红力这样，未到退休年龄辞去公职，到私企任职高管，而后落马的金融业高管，不在少数。而不少落马的金融高管被查出，离职后继续利用原职务影响谋取私利，是“逃逸式辞职”和银企“旋转门”的典型。张红力退休后继续在金融私企任职 资料图如辞职3年多的中国光大银行原党委副书记、副行长张华宇2022年1月被查。辞职后他曾出任中国金融国际非执行董事兼副主席，同方国信投资控股有限公司党委书记、董事长，重庆信托党委书记、董事等职。纪检监察部门对其开除党籍的处分通报称，他在职时为有关企业谋取利益，退休前夕辞职，辞职后在与原任职务有业务关联的企业领高薪，是“提前筑巢”“逃逸式辞职”腐败的典型，是权力与资本相互勾连、疯狂逐利的典型，亦是由风及腐、风腐一体、甘于被围猎的典型。辞去公职5年多后， 原中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构监管部主任姜丽明2022年4月被查。姜丽明辞职后即赴一家知名地产企业集团出任监事长一职，后升任集团副总裁。据纪检监察部门对姜丽明开除党籍的处分通报称：为逃避纪法惩处，处心积虑谋划离职，离职后继续利用原职务影响谋取私利，是“逃逸式辞职”和政商“旋转门”的典型。中纪委凯发ag旗舰厅官网昨天刊文《以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底》，指出反腐工作三个“紧盯”：紧盯重点领域，坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。紧盯重点对象，严肃查处“关键少数”特别是“一把手”和领导班子成员违纪违法问题。紧盯新型腐败和隐性腐败，持续加大对“影子股东”、期权腐败、政商“旋转门”“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败的查处力度，善于透过纷繁复杂的行为表象揭露违纪违法的本质。南方都市报（nddaily）、n视频报道

近日，中央纪委国家监委通报今年前三季度立案数据，其中村干部立案数字引发关注。通报显示，2024年1至9月，全国纪检监察机关立案64.2万件，其中立案省部级干部58人、厅局级干部3263人、县处级干部2.6万人、乡科级干部8.9万人；立案现任或原任村党支部书记、村委会主任7.7万人。7.7万人这一数据，是去年同期立案人数4.6万人的近两倍，也超过了去年全年立案总数的6.1万人。公开数据显示，我国目前共有50.2万个行政村，这意味着村干部涉及腐败已经成为一个不容忽视的问题。近几年来，基层的反腐力度不减。多位专家对《中国新闻周刊》表示，村民自治框架下的村干部腐败，不同于其他行政层级的腐败现象，是基层治理和反腐的“硬骨头”，需要综合治理、系统出招。今年前三季度7.7万名村干部被立案，图为用放大镜观察（资料图/图虫创意）盯着补贴“腐”“90后”茹杰威是今年6月份被立案的一名村干部。现年32岁的他曾担任广东省惠州市龙门县龙潭镇下埔村的党支部书记（以下称“村支书”）和村委会主任（以下简称“村主任”）。根据通报，从2021年至2023年，茹杰威伙同他人通过伪造文件、抢种青枣树冒充原有农作物等方式，骗取了垦造水田项目青苗补偿款。最终，茹杰威被开除党籍，并依法移送检察机关审查起诉。《中国新闻周刊》梳理今年1月至今的相关案件发现，涉腐的多是村里的“一把手”村支书、村主任，当中村集体的“三资”（即资金、资产和资源）管理是重灾区。图为村里挂出的横幅（资料图）山东省纪委监委在今年4月通报了菏泽市单县朱集镇韩六行政村原村支书韩广云的案件。2021年3月至2023年10月，他在“一肩挑”村支书、村主任期间，违规截留村民耕地地力保护补贴8.5万元，虚报冒领玉米种植保险1.2万元，冒领种粮农民一次性补贴1.2万元。在安徽六安市霍邱县马店镇金田村，2022年9月，原村支书、原村主任许长金安排村干部尹某某虚报金田村环境整治项目中的挖掘机工时，虚增了381.5小时，从中套取资金5.7万元，这些款项被用于违规支出和发放补助。袁柏顺是湖南省廉政研究基地、湖南大学廉政研究中心首席专家，他和团队此前整理了中央纪委国家监委网站2015年至2020年曝光的567起村干部腐败的典型案例，发现腐败行为的前两位是违规骗套和贪污侵占，分别占比41.47％和12.6％，涉及领域包括房屋改造、扶贫专项、集体土地、社会保障和惠农补贴等。腐败的高发领域与乡村发展的阶段紧密相关。中国政法大学国家监察研究院副院长李莉长期深入农村调研，她在接受《中国新闻周刊》采访时表示，20世纪八九十年代和21世纪初，国家逐渐向农村投入补贴，掌握分配资源的村干部被一些人当成了“肥差”。一些村干部上任前，以金钱或请吃饭的形式向选民拉票，之后再通过吃拿卡要等方式将贿选的花费“捞”回来。随着城镇化的快速推进，农村征地拆迁补偿款和集体经济成为村干部腐败的高发领域，尤其在经济较发达的南方地区。随着乡村振兴和脱贫攻坚的推进，国家扶贫资源和资金不断汇入中西部农村地区，袁柏顺指出，村干部腐败开始集中在农村危房改造、扶贫专项、征地补偿等领域。“国家惠民政策补贴到哪里，腐败就跟到哪里。”袁柏顺对《中国新闻周刊》表示，通过弄虚作假、巧立名目等形式骗取、套取国家和集体资产是最常见的腐败形式。以危房改造为例，村干部会冒领他人的补助款，也可以通过虚报不符合申请资格村民的形式骗套补助款。账目监督难落实“三资”领域成为村干部违纪违法问题的易发多发地带，多位专家表示，这与当前的村级财务制度不完善密切相关。早在2000年，为解决村委会自主管理财务模式下，村民兼职会计专业水平不高带来的账目错误及对村干部财务活动监督乏力的缺陷，我国提出建立“村财乡管”的财务模式，也就是将村级财务交由乡（镇）政府代管和监督，但不改变村集体对本村财务的决策权、使用权和收益权。截至2016年，我国90％以上的农村地区已建立了“村财乡管”的村级财务管理机制。不过，目前仅对凭证审核、财务会计报告编制及报送、稽核工作由会计人员负责作了要求。相关配套制度，包括详尽的审批程序、监督主体的具体标准和责任等并没有明确。湖南某乡镇纪委一位工作人员对《中国新闻周刊》表示，事实上，有的村干部并不会将“三资”全部交由乡镇代管，会自行扣留部分钱款随意列支。河南省纪委监委今年6月通报的案例就显示，漯河市舞阳县章化镇前古城村村支书张广卫在2015年至2023年间，利用职务便利，未将前古城村共计32.3万余元集体资金上交章化镇财政所纳入村级财务管理，且违规挪用村集体资金5.3万元，超过三个月未还。今年5月，张广卫被撤销党内职务，并被责令辞去村主任职务。即使将“三资”全部交给乡镇代管，有受访者告诉《中国新闻周刊》，在实际操作中，部分地区乡镇并不会在村干部支取时，对票据凭证进行真实性、合规性审查，只停留在财务手续、流程的把关上。河南省某地一位村干部说，常常出现“见票即付”的情况。村支书凭发票就能去乡镇支取，但发票会有高开的情况，例如打一眼机井实际花费5000元，“开票金额能翻倍开到10000元”。山东菏泽市东明县审计服务中心副主任彭卫华在今年撰文指出，实行村财镇（乡）管制度以后，乡镇经管站财务管理人员专业素质普遍不高，缺少专业财务人员，村账务处理程序不规范，存在不及时记账、结账、对账、对原始凭证审核管理不严等问题。财务制度的不健全，加上一些村干部对惠民信息的垄断、对财务信息公示的不足，加剧了其腐败。南京信息工程大学法学与公共管理学院教授曾明对《中国新闻周刊》指出，村干部既受上级政府委托主导负责国家资源分配及发放资格的审核确认，又承担着管理村民集体所有的土地和其他财产的职能。双重身份下，具有较强的自由裁量空间，这也是村级腐败发生的重要诱因。关于财务活动情况及其有关账目，《农村集体经济组织财务制度》明确要求，重大经济事项等应当向全体成员公开；《村民委员会组织法》也明确，补贴补助等资金、物资的管理使用情况应及时公布，接受村民监督。不过袁柏顺在调研中发现，财务信息公开存在选择性。公示内容多为村规制度、村内建设等非关键信息，对村集体“三资”管理、惠农相关资金使用发放情况的公示则不足，造成村民获取信息的延迟和偏差，村干部则会借“信息鸿沟”动村民的“奶酪”。这种时候，就需要多重监督机制，包括上级监督、同级监督以及群众监督。就上级监督来说，曾明说，村干部不在行政系统内，收入较低，大多是兼职，基本没有职务上的晋升空间。在有限的激励机制下，乡镇大量行政事务又要依赖村两委的支持和落实，部分乡镇可能会对村干部违纪违法行为“容忍”与“包容”。袁柏顺则发现，部分村干部与乡镇干部形成合谋腐败，也导致乡镇监督缺失。其提供的调查数据显示，有91.38％的腐败同盟来自村级干部群体，而乡镇和县级部门干部也不同程度参与村干部的腐败，涉及国土、林业、财政等部门。合谋腐败具备隐匿性强和潜伏期较长的特点，潜伏期在2—5年的居多，占比为58.28％。至于同级监督，财务管理等工作的落实是村务监督委员会的主要职责，其独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并向其报告工作。中共中央办公厅、国务院办公厅2017年印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》明确，村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任，原则上不由村党组织书记兼任主任。村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会在全国的设立已相当普遍。2019年上海财经大学的“千村调查”的数据显示，在覆盖全国22个省份的30个县（市、区）的样本中，截至2018年，约有89％的村庄已经设立了村务监督委员会。据悉截至2018年，约有89％的村庄已经设立了村务监督委员会（资料图）不过，袁柏顺调查表示，村务监督委员会、村委会、村集体组织交叉任职现象较多。村支两委“一肩挑”模式下，有些甚至还兼任村集体企业负责人。而村务监督又在其领导之下，如村务监督委员会的纪检干部往往是村党支部的纪检委员来兼任，“兵去管领导，不太现实”。另外，肩负监督职能的村务监督委员会主任、委员也可能会与被监督的村“一把手”合谋腐败。浙江省苍南县平水村就有一起村务监督委员会主任与村支书、 村主任等6名村干部伪造村委会议记录并合谋私分或售卖51个失地农民基本生活保障名额，非法获利61.2万元的案例。此外，乡情社会也让这类监督有难度。李莉说，在多数村务监督委员会中，成员往往与被监督对象是熟人，“怕得罪人”“抹不开面子”的观念使得同级监督流于形式。在曾明看来，熟人社会以及管理服务对象、范围、辖区的小规模同样使得村民对腐败的举报成本过高，群众监督落实也有难度。如何进一步治理？事实上，针对村干部腐败问题，相关专项行动早已陆续出台。2018年至2020年，中央纪委部署开展了为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理。2017年至2020年，全国查处扶贫领域腐败和作风问题分别为4.87万件、13.1万件、8.5万件、6.5万件。2023年2月，中央纪委印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，要求各级纪检监察机关坚持严的基调、采取严的措施，大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题。数位专家都说，中央纪委国家监委在全国范围内开展的“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治，聚焦了村级腐败，加大了执纪执法力度，使得更多腐败问题浮出水面并得到查处。李莉直言，村级腐败治理面临特殊挑战。针对这一“硬骨头”，需要系统出招。财务制度的优化是重中之重。袁柏顺表示，应健全村级财务管理制度，尤其要对涉及村集体“三资”方面的问题线索进行排查，建立专门台账，分类开展重点督办。目前已有一些地区进行了探索。如《贵州省加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督实施办法（试行）》提出，对集体“三资”达到一定规模的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任开展提级监督，对村“两委”成员特别是村党组织书记、村民委员会主任落实任期和离任经济责任审计。监督层面，村级监督作为最直接的监督方式，专家建议，应从信息公开力度和用人方面进行加强。曾明认为，需对村务公开形式、内容、载体、深度、细度做更为详细的规定，如在资金分配、资格确认、项目落实等方面保障群众的知情权、发言权与监督权。与此同时，通过监督与审计联动、巡察与审计联动改革，定期或不定期地对农村财务进行审计检查，对村干部贪腐做到早发现、主动发现、及时发现，并早预警、早处置，形成震慑力。在人事组织管理方面，袁柏顺认为，村务监督委员会组成结构应引入更多与村干部无直接利益关联的村民代表，以增强监督的独立性和有效性，有助于质询和监督村务异常。至于上级监督，袁柏顺指出，有部分地方探索了在村级建立乡镇监察办公室的联络站，有利于打破村居熟人社会监督难的壁垒。据媒体2020年报道，吉林省集安市纪委监委制发的《关于在部分村（社区）开展监察联络站试点工作的实施方案》明确，在钱湾村、育才社区等7个村（社区）设立监察联络站试点，作为市监委派出乡镇（街道）监察办公室延伸到村（社区）的联络点，与村（居）务监督委员会一体运作，协助加强对基层群众性自治组织中从事管理人员的监督。此外，多位专家建议，依靠大数据平台实现数据共享和监督透明化，以便有效筛查违纪违法行为，更好地满足基层反腐的监督需求。李莉在脱贫攻坚期间曾调研过福建某市，当地构建了大数据监督平台，村民可以自行查询惠农资金发放情况，改变了以往对惠农政策不知情或得知资金被冒领克扣后难以监督的状况。之后该市将此监督平台支援给甘肃某重点贫困市，在监管扶贫资金滥用方面起到了更加明显的效果。发于2024.11.18总第1164期《中国新闻周刊》杂志杂志标题：7.7万名村干部被立案记者：解雪薇 编辑：徐天

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